Вернуться к обычному виду

О работе Думы IV созыва

КРАТКИЙ ОБЗОР О РАБОТЕ ДУМЫ ГОРОДА БРАТСКА ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

Дума города Братска четвертого созыва продемонстрировала в своей работе все грани настоящей парламентской жизни: интрига, жаркие дебаты и компромиссы, длительное обсуждение и поиск наиболее выгодного для горожан решения проблем. За прошедшие годы совместной работы с администрацией города сделано немало. Прошедшие пять лет стали переломными в развитии города. О наиболее значимых этапах работы Думы города Братска - в кратком обзоре.

2004-2005 год. УВЕРЕННЫЕ ШАГИ К РАЗВИТИЮ

В самом начале своей работы депутаты поставили под жесткий контроль вопросы своевременной выплаты зарплат и пенсий, стабильной работы всех предприятий и организаций, обеспечение бесперебойного функционирования всех систем жизнеобеспечения города. Расставляя приоритеты, народные избранники четко понимали, что, только обеспечив стабильную социальную ситуацию, можно говорить о развитии города.

Обозначено нормативно-правовое поле деятельности Думы, утверждены основные нормативные документы - Регламент, Положение о постоянных депутатских комиссиях, Положение о статусе депутата. Разработана система отчетности депутатов перед населением, сформирован институт помощников депутатов и председателей профильных депутатских комиссий.

На период работы Думы четвертого созыва пришелся основной этап реформы местного самоуправления. В соответствии с Федеральным Законом № 131 от 6.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» началась работа по разделению полномочий пред­ставительной и исполнительной ветвей власти: администрации и Думы.

С октября 2005 года, после прихода к власти новой управленческой команды, начался новый виток социально-экономического развития города. Заключены соглашения о взаимном сотрудничестве между администрацией города и градообразующими предприятиями – АО «БрАЗ» и ОАО «ЦКК», в котором партнеры взяли на себя обязательства тесно работать по нескольким направлениям, в их числе: финансирование социальных проектов и программ, совместная разработка и реализация мероприятий по улучшению экологической обстановки в Братске.

Началась серьезная работа над главным документом города - создана рабочая группа по подготовке новой редакции Устава муниципального образования города Братска.

В целях привлечения населения к обсуждению муниципальных правовых актов и участию в местном самоуправлении принято Положение о проведении публичных слушаний.

По инициативе Думы города Братска создана рабочая группа по перепрофилированию «Оздоровительного комплекса «Северный Артек». Впервые принята важнейшая социальная программа: «Жилье – молодым», позволяющая Братску стать участником областной социальной программы «Молодым семьям – доступное жилье». Решая проблемы здравоохранения населения, один из корпусов местного санатория отведен под размещение «Межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова.

Актуальными становятся вопросы использования муниципального имущества - в соответствии с полномочиями, определенными законодательством производится передача в областную государственную собственность.

Положено начало реформированию муниципальных финансов г. Братска, утверждено Положение о бюджетном процессе в Братске. Принципиальной особенностью формирования городского бюджета 2006 года стали условия передачи в местные бюджеты дополнительных 15% налога на доходы физических лиц; 100% единого налога, взимаемого в связи с упро­щенной системой налогообложения; введения и рас­чета земельного налога на основе кадастровой оценки земли.

2006 год. ПРОГРАММНЫЙ БУМ

Результатом объединительного процесса на региональном уровне стало появление нового субъекта Федерации в составе Иркутской области и Усть-Ордынского бурятского автономного округа, формирование новой управленческой команды.

Планомерно идет процесс «строительства» представительного органа: Дума стала юридическим лицом, избран председатель Думы (осуществляющий свои полномочия на постоянной основе), сформирован аппарат Думы.

В продолжение реализации прав населения на участие в осуществлении местного самоуправления принят ряд Положений - о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления; о порядке назначения и проведения опроса граждан; о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан; о правотворческой инициативе граждан.

С целью развития гражданского общества создан Молодежный парламент города Братска и Уполномоченная комиссия по координации его деятельности.

Впервые Дума стала не только инициатором, но и организатором проведения крупного городского мероприятия. Итогом конференции «Участие населения в организации местного самоуправления» стал ряд рекомендаций, послуживших в последующем руководством к действию городской власти.

Именно с этого года принципиально изменился подход к решению актуальных городских проблем – стал прослеживаться программно-целевой метод. Депутаты утвердили ряд значимых долгосрочных программ – «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности», «Патриотическое воспитание детей», «Развитие образования» «Правопорядок», «Предупреждение чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности», «Патриотическое воспитание детей», «Развитие образования города Братска» и другие.

Впервые публично обсуждался проект решения Думы города Братска «Об исполнении бюджета города Братска за 2005 г». С целью обеспечения прозрачности и открытости бюджетного процесса, расширения числа участников утверждено «Положение о формировании, размещении, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа города Братска».

Сдан в эксплуатацию первый дом по программе «Жилье – молодым» (реконструировано общежитие по улице Кирова, 10).

Дума утвердила Положение о Контрольно-счетной палате Братска - органе городского самоуправления, который образуется в целях контроля за исполнением бюджета, соблюдением подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, контроля за соблюдением порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом; утверждена структура и штатное расписание КСП, назначен председатель и аудиторы контрольного органа.

В системном порядке организовано информационное освещение работы представительного органа власти: с целью обеспечения обратной связи с избирателями создан официальный сайт Думы; вышел в свет бюллетень «ДепутатЪ», ставший ежемесячным информационно-аналитическим обзором деятельности Думы и депутатов.

2007 год. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА БУДЕТ КОМПЛЕКСНЫМ

Год отмечен активным развитием партнерских связей, межмуниципального сотрудничества. В октябре в г. Иркутске прошел II съезд делегатов представительных органов власти, главная задача которого - выработать комплекс необходимых законодательных, экономических и организационно-политических решений для повышения уровня жизни, устранения дифференциации в социально-экономическом развитии соседних районов, объединяющихся в единый субъект Федерации.

В Братске утверждена Комплексная программа социального экономического развития на 2008-2017 годы, впервые четко обозначившая цели, задачи, общую идеологию устойчивого развития города, наиболее приоритетные и перспективные направления деятельности городского сообщества на ближайшее десятилетие. Со стороны депутатов поступили предложения о необходимости улучшения материально-технического состояния детских учреждений; модернизации автовокзала, расширении транспортной сети; формирования здорового образа жизни населения посредством активной информационной пропаганды, усиления работы с общественностью. В целом Программа СЭР стала результатом коллективного труда и усилий не только депутатского корпуса и администрации, но и большого числа общественных и научных организа­ций, жителей города.

У Братска появился свой флаг - утвержден эскиз, наиболее полно отражающий исторические, культурные, национальные традиции и особенности Братска.

Введен в эксплуатацию новый жилой комплекс «Братская Звезда», часть квартир в котором получили участники программы «Жилье – молодым». Закончена реконструкция корпуса в «Северном Артеке» под квартиры бюджетников.

Организованная Думой конференция «Укрепление института семьи. Поддержка материнства и детства» стала крупным городским форумом для обсуждения целого спектра экономических, социально-психологических, педагогических и прочих вопросов, прямо или косвенно влияющих на семейное благополучие. Депутаты утвердили «Концепцию и стратегию реализации государственной молодежной политики на территории муниципального образования города Братска на 2008 – 2012 годы», понимая значимость роли молодежи для будущего города.

Победой братских депутатов, действенным шагом в защите интересов населения, стало устранение допущенных нарушений Федерального законодательства при установлении тарифов на электро- и теплоэнергию, установленных РЭК Иркутской области. Потребители получили право пользоваться дифференцированным (по времени суток) тарифом, а также - понижающим коэффициентом 0,7 (являющимся не льготой, а особым порядком ценообразования).

Получило развитие информационное обеспечение деятельности Думы. Традиционной формой общения с депутатами стал «Прямой провод» в газете «Знамя», а также – радиопередача «Мнение депутата».

Впервые по итогам проведения отчетов в округах депутаты инициировали встречу с мэром города, цель которой – выработка единого подхода в решении наиболее актуальных вопросов горожан.

2008 год. ГОД БОЛЬШИХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СОБЫТИЙ И СЕРЬЕЗНЫХ РЕШЕНИЙ

В марте страна, выразив поддержку преемственности курса Владимира Путина, избрала на главный пост Дмитрия Медведева. Новый Президент России обозначил в своей программе необходимость усиления контроля представительных органов над деятельностью выборных должностных лиц.

Активно, при заинтересованном участии населения, обсуждается модернизация БрАЗа. Депутаты рекомендовали выполнение следующих условий: обеспечение параметров предельно допустимых норм на границе санитарно-защитной зоны; установка независимой станции мониторинга окружающей среды; первоочередность экологических мероприятий; увеличение мощностей предприятия только после подтверждения положительных результатов экологических мероприятий.

Заложены основы последующего успеха Братска в реформировании городского жилищно-коммунального хозяйства. Утверждены муниципальные целевые программы «Реформирование ЖКХ», «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов». В благоустройство города вложено на порядок больше средств – около 107 миллионов рублей. Из городского бюджета выделено свыше 43 миллионов рублей, основные работы произведены за счет управляющих компаний (около 60 млн. рублей). Братск становится победителем во Всероссийском конкурсе «Самый благоустроенный города России (среди городов II категории)» и получает премию в 60 миллионов рублей за очевидные успехи в благоустройстве.

В ряду важнейших муниципальных целевых программ – «Утверждена муниципальная целевая программа «Газификация города Братска», в этом же году запланировано и освоено 3,4 млн. руб.

После детального обсуждения принят стратегически важный для города документ – Генеральный план города Братска. Депутаты поддержали планы разработчиков в отношении приоритетной застройки Падунского округа (как наиболее комфортного для проживания) малоэтажным и индивидуальным строительством с полным набором инфраструктуры. В Центральном округе планируется развивать 25, 26 микрорайоны, в Энергетике – 6, 7, 8, 9 микрорайоны, в Правобережном округе отдать предпочтение капитальной многоэтажной застройке на месте аварийного и ветхого жилья. Особое внимание уделено развитию транспортного сообщения. В числе планируемых мероприятий – совершенствование улично-дорожной сети и автодороги Вилюй, строительство мостового перехода через Ангару для автомобильного и железнодорожного транспорта, а также - транспортного логистического центра. Принятие основного градостроительного до­кумента стало одним из важных итогов совместной деятельности органов местного самоуправления.

2009 год. ИСПЫТАНИЕ КРИЗИСОМ

В условиях финансовой нестабильности основной задачей власти стало наполнение доходной части городского бюджета и исполнение принятых обязательств.

В постоянном режиме – мониторинги, заседания антикризисной комиссии, принятие решений по сдерживанию цен, помощи малоимущим и поддержке местного товаропроизводителя. В Братске организована работа рынков «выходного дня», социально-ориентированных объектов торговли. 27 миллионов рублей, выделенных из федерального и регионального бюджетов, направлены на реализацию программы по занятости населения. По инициативе депутатов создана рабочая группа, разработана программа сокращения потребления энергоресурсов на социальных объектах и экономии бюджетных средств.

Несмотря на очень непростые финансово-экономические условия обеспечивается последовательное, четкое исполнение всех бюджетных обязательств - в Гидростроителе завершилась реконструкция поликлиники горбольницы № 3, а также – детского сада № 88 «Росинка». Большее внимание уделяется муниципальной системе здравоохранения - на обновление и оснащение медицинским оборудованием и мебелью станций скорой медицинской помощи, больниц, поликлиник и родильных домов города направлено 19,7 млн.руб. средств городского бюджета.

Принято решение о расширении троллейбусной линии, достигнута договоренность с ОАО «РЖД» о финансовом участии в строительстве нового железнодорожного вокзала на станции «Падунские пороги».

В Падуне введен в эксплуатацию новый жилой дом (первый из 11-ти, планируемых к сдаче по программе переселения из ветхого жилья к концу 2009 года).

Продолжается реализация крупных проектов с участием привлеченных средств.

На строительство участка газопровода ГРС «Осиновка» – котельная «Иркутскэнерго» «Газпром» выделяет 160 млн. рублей. Ввести в эксплуатацию трубопровод и теплоисточник предполагается в конце 2009 года.

На ремонт комплекса зимних спортивных сооружений на горе Пихтовой выделены 40 миллионов рублей из федерального бюджета, 2,5 миллиона - из городского.

В город поступили деньги из Фонда содействия реформирования ЖКХ. Братску перечислено 136,5 млн. рублей, что обеспечит финансирование капитальных ремонтов 95 многоэтажных домов. На средства премиального гранта ведутся работы по благоустройству мест отдыха: реконструируется площадка спорткомплекса «Таежный», строится сквер Первостроителей в Энергетике и памятник легендарному И.И. Наймушину. Большой объем ремонтных работ идет на Мемориале Славы и территории, прилегающей к ЗАГСу.

Братск планомерно реализует программу своего социально-экономического развития. Есть понимание того, что нужно сделать, есть видение того, что будет. Недаром слова: «Братск – ты нашей стал судьбой. Братск – любимый город» стали словами официального символа – гимна легендарного сибирского города Братска.

К ЧЕМУ МЫ СТРЕМИМСЯ

К финансовой самостоятельности муниципалитетов.

Сегодня, в ситуации финансовой нестабильности, для муниципалитетов первостепенным становится вопрос увеличения собственной доходной базы. В этих условиях целесообразно перераспределить часть налогов на прибыль и на имущество юридических лиц в пользу муниципалитетов. Изменения в федеральном законодательстве тоже назревшие и необходимые; особенно остро стоят вопросы межбюджетных отношений.

К стратегическому сохранению предприятий, формирующих экономическую и социальную основу региона. Хорошейдополнительной мотивацией для их развития станут «антикризисные» мероприятия:

- «замораживание» кадастровой оценки земельных участков;

- фиксирование минимальной процентной ставки аренды земельных участков, собственность на которых не разграничена, на уровне 15%;

- постоянство цен на электро/ и теплоносители;

- закрепление налоговой ставки на уровне 5% для предприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения.

Целесообразно сохранить за муниципалитетами право изменять арендную плату за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. На государственном уровне стоит поддержать строительную отрасль, как ведущую при выходе из кризиса. Ввод жилья позволит обеспечить заказами и многие смежные отрасли экономики, а значит - сохранить по стране сотни тысяч рабочих мест.

К политической стабильности

Развитие многопартийной системы является главным фактором демократического развития страны, становления гражданского общества. Настоящий момент – непростой, идет процесс создания организационных и правовых условий многопартийности. За прошедшие пять лет поддержку большинства населения получила «Единая Россия», которая уверенно держит свою позицию: отказ от популизма и пустых обещаний, реальные дела, практический вклад в решение проблем, волнующих людей.

Очень важно, чтобы не прерывался диалог с избирателями, чтобы вновь избранные представители населения несли не только политическую, но и партийную ответственность за деятельность Думы города Братска, за положение дел в Братске в целом.