Вернуться к обычному виду

Новости

28.12.2021

Лариса Павлова: Итоги работы Думы города Братска в 2021 году

Лариса Павлова: Итоги работы Думы города Братска в 2021 году
Уходит в историю 2021 год. Самое время оглянуться назад, вспомнить яркие события, оценить, что удалось сделать и к чему необходимо стремиться. Председатель Думы города Братска Лариса Павлова рассказала о наиболее значимых результатах работы Думы в 2021 году.

ЛУЧШИЕ В ОБЛАСТИ

Дума Братска заняла первое место среди городских округов в областном конкурсе на лучшую организацию работы по итогам 2020 года. Конкурс проводился Законодательным Собранием Иркутской области.

Итоги были подведены в апреле 2021 года. Огромный пласт работы проделан сотрудниками аппарата в подготовке пакета документов. В рамках конкурса оценивалась деятельность представительного органа власти по следующим направлениям: качественное и своевременное приведение нормативной правовой базы в соответствии с действующим законодательством, эффективность работы с избирателями, взаимодействие с органами власти и ряд других характеристик.
Мы стремились к победе на протяжении длительного времени. В 2018 году Дума Братска заняла второе место, в 2019 – третье. Для муниципальных образований значимо и почетно стать победителем конкурса столь высокого уровня. Тем более, ежегодно на конкурс подается более 70 заявок.

Отмечу, что нам удалось выстроить достаточно эффективное взаимодействие с Законодательным Собранием области. Со следующего года Дума начинает работать с системой «Электронный парламент». Основная информация о деятельности Думы, нормативно-правовая база будут размещены в специальном разделе на сайте Законодательного Собрания.

Ежегодно проводятся рабочие совещания с депутатами, представляющими интересы города в областном парламенте. 29 октября мы обсуждали условиях оказания медицинской помощи в жилом районе Порожский, осуществление мероприятий по обращению с животными без владельцев, самое главное - формировании областного бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА ДУМЫ ГОРОДА БРАТСКА ОДОБРЕНА НА ОБЛАСТНОМ УРОВНЕ

На областном уровне была одобрена наша законодательная инициатива в части определения границ прилегающих территорий.

Думой Братска был внесен проект Закона «О внесении изменений в Закон Иркутской области от 12 декабря 2018 года № 119-ОЗ «О порядке определения органами местного самоуправления муниципальных образований границ прилегающих территорий», предусматривающий закрепление права за муниципалитетами региона самостоятельно определять форму схемы границ прилегающей территории, требований к подготовке такой схемы, что несомненно оптимизирует трудовые и финансовые затраты на проведение таких работ. 30 июня на заседании сессии Законодательного Собрания изменения были одобрены и внесены в областной закон. Считаю, это решение во многом облегчит жизнь не только братчанам, но и жителям всего региона.

ЧЕЛОВЕК ЖИВ, ПОКА ЖИВА ПАМЯТЬ О НЕМ

Депутаты единогласно поддержали проект решения об увековечивании памяти первостроителя Братской ГЭС Алексея Николаевича Марчука, известного советского и российского ученого, доктора технических наук, профессора, почетного энергетика СССР. Планируется, что улица с таким названием появится в новом 25 микрорайоне Центрального района.

Также на заседании Думы 24 декабря принято решение об увековечении памяти первого заместителя прокурора Братска, погибшего при исполнении служебных обязанностей Александра Викторовича Синицына. В честь него будет названа школа № 6 и установлены мемориальные доски на фасадах данной школы и прокуратуры города Братска.

УСТАНОВЛЕНЫ ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВОГО ЗЕЛЕНОГО ПОЯСА

Вопросы экологии находятся на особом контроле депутатов. Экологическая инициатива Думы, которую удалось воплотить в жизнь при поддержке областного Правительства и Законодательного Собрания региона - это создание лесопаркового зеленого пояса вокруг города. Пояс был создан в 2020 году, а в марте этого года приказом Министерства природных ресурсов и экологии Приангарья были установлены границы пояса. На территории пояса запрещены сплошные рубки леса, использование химических препаратов, размещение свалок, добыча полезных ископаемых.

РАБОТА НАД «ОКРАШИВАНИЕМ» ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПЛАТЕЖЕЙ

Инициатива Думы Братска о необходимости окрашивания экологических платежей поддержана большинством участников круглого стола, организованного Общественной палатой Российской Федерации, который состоялся 7 декабря. Круглый стол был организован по нашей просьбе. Для города участие в заседании на федеральном уровне является значимым событием.
В мероприятии приняли участие представители торгово-промышленной палаты России, Минфина, депутат Государственной Думы Александр Владимирович Якубовский, представители профильных федеральных и региональных органов исполнительной власти и другие эксперты.

В своем докладе я отметила, что Думой Братска длительное время прорабатывается вопрос о необходимости окрашивания экоплатежей. Один из вариантов – создание экологических фондов, сформированных за счет средств платы за негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих использованию только в целях финансового обеспечения мероприятий по охране окружающей среды.

То, что мы движемся в правильном направлении подтверждают решения, которые принимаются на уровне страны. 21 декабря Государственная Дума приняла в третьем чтении проект закона об ответственности собственников опасных предприятий за ликвидацию накопленного вреда. Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» единогласно подержали 413 депутатов. Документ обязывает собственников особо опасных производственных объектов и объектов размещения отходов I и II классов опасности реализовать план мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды. Данные планы должны быть разработаны за 5 лет до конца срока эксплуатации объекта.

Еще одна законодательная новелла, которую вводит законопроект, – «окрашивание экологических платежей».

Безусловно, первый шаг в целевом назначении «экологических платежей» уже сделан, проектом федеральным законом предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду будет направляться на выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории таких объектов, а в случае их отсутствия – на другие мероприятия по предотвращению и снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Считаю, что необходимо конкретизировать перечень мероприятий. Проектом федерального закона вопрос оздоровления населения не затронут совсем. Хотя, право на охрану здоровья гарантировано Конституцией Российской Федерации. По итогу проведения круглого стола я выступила с предложением о направлении обращения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости внесения дополнений в проект федерального закона, в части конкретизации мероприятий, на которые будут расходоваться средства платы за негативное воздействие на окружающую среду, в случае отсутствия на территориях объектов накопленного вреда, а именно мероприятий по укреплению и восстановлению здоровья граждан.

РАССМОТРЕНИЕ ВАЖНЫХ ГОРОДСКИХ ВОПРОСОВ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ

В марте 2021 года я приняла участие и выступила с докладом в заседании «Круглого стола», организованного Комитетом по энергетике Государственной Думы. Главная тема мероприятия - реализация Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении». В своем докладе я обозначила основные проблемы, с которыми столкнулись муниципалитеты при реализации закона. В частности, речь шла о переводе многоквартирных домов Братска с открытой системы теплоснабжения на закрытую схему горячего водоснабжения.

По итогам заседания было внесено предложение об отмене пункта закона, касающегося обязательного перехода всех муниципалитетов с открытой на закрытую систему водоснабжения до 1 января 2022 года. Кроме этого, участники совещания выразили мнение о необходимости детального рассмотрения обоснованности и экономически-технологического эффекта после внедрения новых систем.

Напомню, что проблематику данного вопроса мы поднимали в 2020 году, Дума обращалась в адрес Государственной Думы с предложением об инициировании внесения изменений в Федеральный закон.

17 декабря 2021 года Госдума в третьем чтении приняла законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении».

Законопроект предусматривает признание утратившей силу норму, устанавливающую запрет на осуществление горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) с 1 января 2022 года.

По мнению законодателей, это позволит обеспечить постепенное строительство закрытых систем горячего водоснабжения. Законопроектом также предусматривается, что при утверждении и актуализации схем теплоснабжения должна проводится обязательная оценка экономической эффективности мероприятий по переводу открытых систем теплоснабжения , отдельных участков таких систем в закрытые системы горячего водоснабжения в порядке, установленном Правительством России. Без проведения такой оценки схема теплоснабжения не может быть утверждена.

Отмечу, что 22 октября нами было подготовлено обращение на имя Вячеслава Викторовича Володина с поддержкой концепции проекта федерального закона, который создаст необходимые условия для обеспечения постепенного строительства закрытых систем горячего водоснабжения на территории России.

Дума города Братска в течение 2021 года вела работу с Правительством Иркутской области еще по одному важному и масштабному вопросу. Были направлены обращения с обозначением проблемы необходимости реализации за счет средств федерального бюджета проектов по реконструкции и новому строительству канализационных очистных сооружений. Надеемся, что наши проблемы в столь важных вопросах найдут решения на федеральном уровне. Вопросы находятся на контроле.

Также на контроле в Думе находится вопрос обустройства и ремонта ливневых канализаций. В адрес председателя Правительства Российской Федерации Михаила Вик-торовича Мишустина было направлено обращение о рассмотрении возможности разработ-ки государственной программы, предусматривающей за счет расходов федерального, об-ластного и местных бюджетов осуществление мероприятий по строительству и ремонту сетей и объектов ливневой канализации, а также разработки проектно-сметной документации по данным видам работ.

Нами неоднократно направлялись предложения в Правительство Иркутской обла-сти об увеличении объема субсидий из областного бюджета местным бюджетам на под-держку муниципальных программ формирования современной городской среды; о воз-можности учета голосов рейтингового голосования по выбору общественных территорий только через единый портал государственных и муниципальных услуг; о внесении изме-нений в минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий, включив в него обустройство детских и спортивных площадок.

14 октября эти вопросы были озвучены на заседании Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области. Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области и участники заседания единогласно поддержали позицию Думу города Братска, соответствующие рекомендации были направлены в Правительство Иркутской области.

ИЗМЕНИЛИСЬ МЕСТНЫЕ НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ

В этом году внесены значительные изменения в местные нормативы градостроительного проектирования Братска в связи с изменениями строительных правил и норм.

В частности, в действующей редакции правил детские площадки на придомовых территориях рассчитывались исходя из численности проживающих в доме. Новой редакцией правил устанавливаются расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности придомовых территорий многоквартирных домов площадками общего пользования. Детская площадка для детей до 3 лет – не менее 50 метров квадратных, для детей до семи лет – не менее 70. Кроме того, площадки для выгула собак должны быть размещены на территории микрорайона, а не отдельной придомовой территории. Обязательным при проектировании микрорайона стало условие – оставлять сквер, т.е. зеленые насаждения. Изменились требования по организации площадок для гостевой стоянки автомобилей– при проектировании многоквартирных домов должна предусматриваться организация 1 машиноместа на 1 квартиру.

ОПРЕДЕЛЕНЫ ТЕРРИТОРИИ ВНУТРИ ГОРОДА, НА КОТОРЫХ ЗАПРЕЩЕНО КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Большая работа была проведена по приведению Правил землепользования и застройки муниципального образования города Братска в соответствием с вышестоящим законодательством.

В частности, решением Думы в 13 территориальных зонах города были определены земельные участки, на которых запрещено размещение объектов капитального строительства. Границы территориальной зоны были переведены в рекреационную зону лесов и лесопарков.

ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Как сформирован бюджет, так и развивается город. В этом году перед детальным рассмотрением главного финансового документа, депутаты Думы заслушали информацию об итогах исполнения за 2021 год и планах на 2022 год муниципальных программ. Это уже стало традицией.

Одним из основных вопросов, рассматриваемых на заседаниях постоянной депутатской комиссии по бюджету налогам и финансам, стал вопрос предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Напомню, в прошлом году были внесены изменений в Устав города, закрепляющие за органами местного самоуправления Братска полномочия по предоставлению муниципальной преференции. Это позволило усовершенствовать процесс предоставления помощи предпринимателям, сделать его боле открытым. Схема предоставления муниципальной преференции включает поэтапное рассмотрение заявок. Изначально заявки предпринимателей рассматриваются в администрации города при участии депутатов на заседании рабочей группы, а впоследствии утверждаются в рамках изменения в бюджет города на заседании Думы. Всего в этом году было подано 22 заявки.

Практически единогласно и членами рабочей группы и затем депутатами Думы было принято решение о выделении 10 миллионов рублей Ольге Амосовой на создание инклюзивного пространства, которое предполагает социализацию, реабилитацию и трудовую интеграцию людей с ограниченными возможностями здоровья. Это уникальный проект не только для Братска, но и для Иркутской области и страны в целом.


ПРИСТАЛЬНОЕ ВНИМАНИЕ СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ

В этом году решениями Думы города Братска были установлены дополнительные меры социальной поддержки учителям математики, английского языка, русского языка и литературы, музыки, физики, химии, биологии, технологии в виде ежемесячной частичной компенсации оплаты проезда к месту работы и обратно учителям, не проживающим на территории города Братска, впервые заключившим трудовой договор с одной из муниципальных общеобразовательных организаций не достигшим возраста 55 лет на дату обращения за дополнительной мерой социальной поддержки, в качестве единовременного денежного пособия в размере 150 тысяч рублей, ежемесячной частичной компенсации расходов за наем жилого помещения на территории города Братска в размере 10 тысяч рублей. Также помощь оказывается студентам педагогических вузов, заключившим договор о целевом обучении с администрацией города Братска, для последующего трудоустройства в муниципальные образовательные организации. Сумма выплат на одного человека составляет 2 тысячи рублей ежемесячно.

Были внесены изменения в решение Думы «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям врачей областных государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования города Братска». Фельдшеры, которые работают в образовательных учреждениях теперь могут рассчитывать на предоставление ежемесячной частичной компенсации расходов за наем жилого помещения в размере до 10 тысяч рублей.

Вопрос оздоровления детей в образовательных учреждениях обсуждался на заседании рабочей группы по формированию приоритетных направлений расходования средств, поступающих в бюджет города Братска, в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду.

На первом заседании рабочей группы я поднимала вопрос о необходимости обсуж-дения программы по витаминизации детей, в рамках которой было предусмотрено снаб-жение каждого ребенка прибиотиками, адаптогенами. Но для реализации программы нуж-ны специалисты. В городе существует острый дефицит фельдшеров, медицинских сестер, которые работают в школах и детских садах. Отмечу, что у студентов, окончивших меди-цинские учреждения, основной проблемой нежелания работать в городе Братске, остается отсутствие жилья. Тогда совместно с администрацией было принято решение о поддержки именно этой категории медицинских работников.

Отмечу, что в Братске проведена огромная работа по привлечению врачебных кад-ров. Несмотря на то, что учреждения здравоохранения находятся в ведомстве Министер-ства здравоохранения Иркутской области, администрация и Дума города Братска прикла-дывают максимальные усилия, чтобы обеспечить врачебными кадрами лечебные учрежде-ния. Конечно, проблемных вопросов в сфере здравоохранения достаточно много, но мы понимаем, что если не проводить системную работу по привлечению мед.кадров, то это усугубит и так сложную ситуацию.

УВЕЛИЧЕНИЕ СТОИМОСТИ ДЕТСКОЙ ПУТЕВКИ

Депутаты Думы в ноябре текущего года обратились в Правительство региона с предложением о необходимости увеличения стоимости детской путевки, приобретаемой за счет средств областного бюджета в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей. Этот вопрос неоднократно поднимал председатель постоянной депутатской комиссии по вопросам правовой и социальной защиты населения по вопросам правой и социальной защиты населения Сергей Геннадьевич Гришин. Стоимость детской путевки на сегодня составляет 1114 рублей в день на ребенка. За эту сумму надо обеспечить пятиразовое питание, комфортное проживание, оздоровительные процедуры.

В 2021 году при содействии Законодательного Собрания области принято решение об индексации стоимости детской оздоровительной путевки в 2022 году на 20 % в сравнении со стоимостью 2021 года. Мы в дальнейшем продолжим работу по вопросу увеличения стоимости путевки.

В 2022 ГОДУ СУММА НА ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ БУДЕТ УВЕЛИЧЕНА

В 2021 году на их реализацию из бюджета города Братска было направлено 37,5 млн. рублей, исполнено 54 наказа. Как и в прошлые годы – это обустройство детских и спортивных площадок, ремонт проездов и тротуаров, обустройство уличного освещения, также произведены ремонтные работы подъездных дорог, проезд между домами, расширены внутриквартальные проезды и парковочные площадки, установка ограждения.

Благодаря совместной работе с администрацией города, в следующем году сумма на финансирование наказов будет увеличена и составит не полтора, а два миллиона на каждый избирательный округ.

Выражаю благодарность депутатам Думы города Братска, Законодательного Собрания Иркутской области, мэру города Сергею Васильевичу Серебренникову, администрации города Братска, представителям общественности, средств массовой информации за слаженную работу! Совместными усилиями нам удается достигать определенных результатов! В следующем году работа по всем обозначенным направлениям будет продолжена!